民众安全大于天
2019年9月22日，湖南省湘潭县花石镇日华街集市发生一起重大交通事故，造成10死16伤。当天下午，常德市人民政府副市长汤祚国在市应急管理局6楼会议室通过与省应急厅连线的视频会议系统看到了现场的惨烈状况，在为逝者感到痛心的同时也暗自捏了一把冷汗。
常德市位于湖南省西北部，是农耕文化的重要发祥地，全国重要的农产品生产基地，享有“洞庭鱼米之乡”的美誉，山地丘陵多、农业人口多，农村占道“赶集”是当地乡镇普遍盛行的贸易方式，与人民群众生活息息相关。虽然近些年常德市通过设置减速带、派专人值守指挥交通等方式，马路市场未发生过大的安全事故，但隐患长期存在，一直难以根治，给人民群众生命财产安全带来巨大风险。
“必须要治！马路市场整治与人民群众生命财产息息相关，容不得一丝一毫的侥幸大意，必须要马上整治到位，不能让群众在安全上担一点风险。”省视频会议结束后，汤祚国要求市安委办牵头，立即组织对全市马路市场进行全面摸底排查并建档造册，对排查出的马路市场要结合实际制定整治措施，全面加强马路市场管控。常德市政府随即制定整治方案，将马路市场分为依法取缔、转移归市、增设设施强化管理三类，明确时间节点限期整治到位。
民众利益重于山
“可不能拆啊！我们祖祖辈辈就在这里卖药材，周边十里的乡亲都知道在这买药材，这要是拆了可咋办。”“对，不能拆，不能拆。”这天，常德市下属津市市药山镇政府围满了来反映情况的群众。
药山镇以盛产药材而得名，早在东汉时期就因古刹药山名扬天下，药山镇药山村的马路市场也因药材交易而历史悠久，辐射了周边三县5个乡镇，占用乡道约400米，辐射人口约1万人。但按照要求，该市场占用乡道经营，必须取缔搬迁。
整治工作开展后，此处马路市场的安全隐患引起了津市政府高度重视，为缓解该市场的交通压力，政府新建了一条县道，对来往车辆进行引流，如今市场车流已大大减小。但风险依然存在。
群众的安全要保证，群众的利益也不能忽视。药山镇政府当即向上反映。最终，经过多方调研论证，常德市作出了保留该市场的决定，并投入10万元，在市场两端设置电动升降桩，平时降下去，不影响交通，赶集的日子升上来，物理阻断车辆通行，变成“步行街”。升降桩由专人管理，配套安装有户外监控设备，还可以用手机控制，方便快捷。保留市场的决定得到了群众的拥护，为了保证安全，药山村的村民自发设立了临时交通管制理事会，村民代表主动签订安全承诺书，每到场期，自愿参与安全巡查与包保值守。如今，药山村马路市场已被列入人文步行街范畴，成为药山镇发展文化旅游的重要窗口。
疏堵结合，科学施策。常德市按照不同类型，因地制宜，采取相应的措施。对存在较大安全隐患的马路市场坚决予以取缔，做到“摊清、人清、路畅”;对位于国省干线上的马路市场予以强制搬迁;对人民群众确有需要且安全隐患可以整治到位的，建立交通管制机制。同时，全力新建、改建一批集贸市场，确保隐患消除到位的同时群众生产生活需求保障到位。
民众满意是根本
“我今天赚了2000多元毛收入，比在马路市场摆摊划算多了，最主要的是不用担心过往车辆把摊位给撞坏。你看这遮雨棚，现在下雨也不怕了，反而有人躲雨的时候来逛逛。”摊贩胡松柏高兴地说。桃花源旅游管理区桃花源镇崇义村新建的农贸市场内，前来赶集的村民络绎不绝，200多个经营户在划定的区域内有序经营。
“钱多点少点没关系，主要是再也不用提心吊胆地做生意了。什么都没有安全重要，这个账我会算。”在桃源县架桥镇栖凤山马路市场做了20多年农资生意的聂爱民说。他曾遭遇过两次马路“惊魂”，一次是三轮车把小摊挤下了坎，碰坏了店门；一次是失控的摩托车把小摊给撞翻了，差点受伤。现在，搬进新市场的他可以安心做生意再也不用提心吊胆。
自整治工作开展以来，常德市一方面压实责任，将马路市场安全隐患整治情况纳入了安全生产日常考评、交通道路顽瘴痼疾考核和绩效评估，要求必须按时完成整改；另一方面不断加强对群众的宣传引导，积极听取群众意见，赢得群众的理解和认可。
“马路市场整治的最大难点在于预防反弹。只有群众认可了，意识提高了，才能真正取得实效。”市应急管理局张铁牛说。在整治过程中，常德市有意识地通过“村村响”广播、党政干部上门入户宣传等方式，增强群众的安全意识，并针对有反弹迹象的，安全管控不到位的、人员值守不力的马路市场在各主流媒体设立“曝光台”，接受群众监督。
“马路市场全都取缔搬迁了只能说任务完成了，这项工作到底做的好不好，那要群众说了才算。”副市长汤祚国说。截至目前，全市232处马路市场已全部整治到位，整改率达100%。新改建65处农村集贸市场全部投入运营，彻底改变了昔日人车争道、占道经营、混乱无序的状况。
时刻以人民为中心，是贯穿常德市马路市场整治全过程的核心理念，也是常德市马路市场整治取得良好成效的致胜法宝，下一步，常德市将逐步完善相应机制，确保长治久安。
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